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歐元區2013年赤字改善債務仍高 希臘實現財政盈餘
2014年04月25日 07:32 來源：《經濟參考報》 □記者 王婧
歐盟統計局23日公佈的數據顯示，由於經濟復蘇形勢好轉，歐盟成員國2013年公共財政得到改善，但是總體債務狀況仍然處於危險水準。
赤字率持續下降
據歐盟統計局23日發佈的數據，2013年，歐元區18國的財政赤字率和債務率平均為3.0%和92.6%。歐盟28國的財政赤字率和債務率平均為3.3%和87.1%。
財政赤字率和債務率分別指財政赤字和公共債務佔國內生産總值(G D P)的比重。2013年歐元區和歐盟的財政赤字率同比繼續下降，但債務率繼續上升。2012年，歐元區的赤字率和債務率為3.7%和90.6%，歐盟的赤字率和債務率為4.0%和85.3%。
歐盟為成員國制定的赤字率和債務率目標分別為3.0%和60%，認為該水準有助於成員國抵禦危機和實現可持續性財政。但不少成員國多年來均未能實現這一目標，最終導致債務危機爆發，付出慘痛代價。
歐洲經濟火車頭德國2013年基本實現了財政平衡，沒有發行新債。盧森堡實現了小幅財政盈餘。義大利赤字率接近3%。而其他許多國家雖然財政狀況有所改善，仍未能實現3%的目標。
斯洛維尼亞2013年的赤字率最高，為14.7%。在較大經濟體中，法國赤字率為4.3%，西班牙為7.1%，英國為5.8%。此外，希臘赤字率仍高達12.7%，愛爾蘭為7.2%，塞普勒斯為5 .4%，克羅埃西亞和葡萄牙為4 .9%，波蘭為4.3%。
總債務的持續上升反映出經濟復蘇疲弱和債務危機所帶來的高昂代價，政府為了穩定經濟仍然在大量舉債。
在曾接受救助的歐元區國家，債務率依然維持在危險的高水準。希臘的債務率仍高達175%，愛爾蘭債務率為約124%，葡萄牙為129%。作為其他國家榜樣的德國，債務率也達到78.4%，法國為93.5%，英國為90.6%，均未實現歐盟60%的債務率目標。
分析指出，大多數歐盟國家的赤字改善水準與債務危機逐漸改善的形勢一致。對歐元地位造成威脅的債務危機已經結束，但是未來數年不少國家還必須實行深刻的預算和經濟結構改革。
貝倫貝格銀行的分析師克裏斯蒂安舒爾策表示，23日的數據總體來説是積極的，説明財政緊縮措施正在帶來回報。如果除去救助銀行業的成本，歐元區成員國政府財政赤字狀況還會更好。舒爾策認為，隨著經濟復蘇形勢好轉，稅收增加和支出減少，未來幾年歐元區赤字率將進一步降低。
希臘實現基本財政盈餘
歐盟統計局23日確認，希臘2013年實現了34億歐元的基本財政盈餘。根據救助方的統計，在減去對銀行的資金支援之後，希臘2013年的財政盈餘為15億歐元。但實現基本財政盈餘不代表擺脫了財政赤字，因為基本盈餘沒有計算應該償付的利息支出等款項。
由於對銀行業實行救助以及經濟仍在萎縮，希臘2013年赤字率由2012年的8 .7%升至12 .7 %， 債 務 率 由2012年 的157 %上 升 至175%。國際援助方為希臘設定的債務率目標是2020年降至124%。
希臘財政部代理部長斯泰庫拉斯在一份聲明中説，希臘財政調整的步伐超過預期，這將提升希臘的談判地位，緩和債務危機的負面影響，促使希臘的主權債務融資具有可持續性。
根據歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織2012年與希臘簽署的救助協議，希臘實現基本財政盈餘，是該國與救助方談判進一步減輕主權債務負擔的主要先決條件之一。
歐元區成員國大多數反對直接對希臘債務進行減記，認為進一步降低援助貸款的利率或者延長貸款期限是更好的選擇。據悉，國際債權方今年下半年將會就減輕希臘主權債務負擔的措施作出最終決定。
一些觀察人士將希臘實現基本財政盈餘視為歐洲逐步擺脫債務危機的最新跡象。23日，葡萄牙成功標售了7.5億歐元十年期國債，收益率為3.58%，並獲得了26億歐元的認購。這也進一步顯示出投資者對於歐元區國家信心的回升。
法國減赤步伐緩慢
2013年，歐元區第二大經濟體法國在改善財政方面落後，未能實現將赤字率降至4 .1%的目標。
法國23日宣佈，計劃今年將其赤字率降至3.8%，2015年降至3.0%，主要措施是減支和經濟刺激計劃。法國今年的公共支出預計約佔G D P的56.7%，將在2017年降至53.5%。這一新計劃放慢了減赤步伐，法國原計劃2015年將赤字率降至2.8%。
由於經濟一直疲弱，歐盟去年6月同意將法國實現3%減赤目標的時限推後兩年至2015年。但分析人士擔憂，按照目前的經濟復蘇形勢來看，法國明年實現3%減赤目標的計劃可能落空。
法國政府預計今年經濟將增長1%，明年增長1.7%，2016年增長2.25%。法國此次放慢減赤步伐的原因仍是擔心財政緊縮措施將傷及經濟復蘇。法國新總理瓦爾斯目前正在努力推行未來兩年削減500億歐元財政支出的計劃。該計劃推行阻力重重，在國內受到國會組織和部分黨派人士的反對。
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