美國擬分3級列管AI晶片，對中禁令擴大、台灣不受限，專家：中國AI發展將弱化
2025/01/14 中央通訊社
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美擬三級管制AI晶片出口，台灣列第一級，不受限。中國等22國列第三級，除晶片外，也限制高運算AI模型出口，加強既有禁令。此舉料將弱化中國AI發展，並強化美方及其盟友的技術領先地位。新規定有120天徵詢公眾意見，業界有一年調適期。
美國擬分3級列管AI晶片，對中禁令擴大、台灣不受限
（中央社）美國政府昨（13）日宣布，人工智慧晶片的出口將分三級管制，第一級關鍵盟友和夥伴包括台灣等18國，不受任何限制。這波管制也限制「封閉式AI模型權重」出口，也就是不得對中國等被列為第三級的國家提供運算能力強大的AI模型。
美國總統拜登（Joe Biden）在卸任前提出「人工智慧擴散臨時最終規則」（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion），將有120天的時間供公眾提出意見，也將給予業界一年的時間調整，以符合新的安全標準。
白宮在新聞資料指出，人工智慧正快速成為安全與經濟實力的核心，這項方案旨在確保美國的技術成為全球人工智慧應用的基石、防止落入不當之手。同時，美國將與人工智慧公司、外國政府合作，建立安全標準。
美國一名資深官員指出，這項方案將全球國家分三級管制。第一級包括美國及18個關鍵盟友與夥伴：澳洲、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法、德、愛爾蘭、義大利、日本、荷蘭、紐西蘭、挪威、韓國、西班牙、瑞典、台灣與英國。
官員說明，這些具有健全科技保護制度與科技生態系統的國家，可向美國購買大批人工智慧晶片，不受任何限制，這符合美國的國家安全與外交政策利益。
符合安全標準、總部設在第一級國家的實體可申請成為全球認證終端用戶。獲得這個身分後，可將不超過7%運算能力的資源部署在其他國家。這將加強美國和盟友在全球的領導地位，同時把最先進的訓練能力留在國內。
美國列為第三級管制的國家，包括中國（含香港、澳門）、俄羅斯、伊朗、北韓、委內瑞拉、尼加拉瓜、敘利亞等約22國。美國目前禁止對這些國家出口先進人工智慧晶片。新方案將把最強大的「封閉式AI模型權重」（closed-weight frontier AI models）納入管制。
意即列為第三級的國家地區除具體的晶片硬體受限外，也不能裝有運算能力強大的AI模型，而列為第二級的國家則必須在遵守安全標準的前提下才能取得。
官員指出，這些管制將能確保賣到海外的先進晶片不會被這些國家用於訓練先進的人工智慧系統，同時容許他們將晶片做電信或銀行業務等一般用途使用。
其他大多數的國家則屬於第二級管制，目前購買先進AI晶片需先獲得許可。新方案列出5種能免許可的情形。例如，每個終端用戶每年購買最先進AI加速晶片數量低於1700個（約數千萬美元），大多數訂單屬於此類，特別是大學、研究機構、醫療組織的訂單；使用於供應鏈用途的晶片；遊戲晶片等。
第二級國家符合安全標準的實體可申請國家認證終端用戶身分，未來2年最多可買32萬個先進晶片。沒有取得身分的實體也可購買，每個國家的上限為5萬個。
商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）表示，這項方案將有助美國在全球建立值得信賴的技術生態系統，防範與人工智慧相關的國家安全風險，同時確保管制措施不會抑制創新或影響美國在全球的技術領導地位。
她指出：「符合安全標準的美國及盟友的數據中心公司，將能在全球範圍成立數據中心，分享人工智慧的利益；當地符合相同標準的公司也能成立數據中心。」
國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）說，該方案將確保最先進的人工智慧訓練基礎設施留在美國和盟友，並促進美國人工智慧技術在全球擴散。
美國對中AI晶片禁令擴大，北京稱堅決反對
（中央社）美國政府昨天宣布人工智慧晶片的出口將分級管制。中國商務部晚間回應，指美國對第三方與中國展開正常貿易橫加干涉，嚴重損害各國企業利益，中方對此堅決反對，將採取必要措施，堅決維護自身正當權益。
中國商務部官網晚間發布其新聞發言人就相關問題的答記者問。
這名發言人說，拜登政府13日發布的人工智慧相關出口管制措施，進一步加嚴對人工智慧晶片、模型參數等出口管制，還拓展了長臂管轄，對第三方與中國展開正常貿易設置障礙、橫加干涉。
他說，美國高科技企業、行業組織等先前已透過多種管道表達不滿和擔憂，認為該措施未經充分討論、制定公布草率，「是對人工智能領域的過度監管，將產生重大不利後果」，但拜登政府「對業界合理呼聲充耳不聞，執意倉促出台措施」，是泛化國家安全概念、濫用出口管制的又一例證，是對國際多邊經貿規則的公然違背。中方對此堅決反對。
他表示，拜登政府濫用出口管制措施，嚴重阻礙各國正常經貿往來，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重影響全球科技創新，嚴重損害包括美國企業在內的全球各國企業利益。中方將採取必要措施，堅決維護自身正當權益。
美國總統拜登在卸任前提出「人工智慧擴散臨時最終規則」，將有120天的時間供公眾提出意見，也將給予業界一年的時間調整，以符合新的安全標準。
《財新網》報導，這項方案羅列了幾種不同情況，分不同國家和不同雲廠商，限制GPU（圖形處理器）出口到美國之外。不過，規則的細則有待美國商務部發布。
對美國18個主要盟友和合作夥伴，晶片出口不受限制，台灣為其中之一。對於中國等受關注的國家，保持先進GPU禁止出口的狀態。其他則以相關實體總部所在國家地區及是否能滿足美國的高安全和信任標準，而有不同的算力進出口限額。
報導指出，美國昨天發布的AI規則將是拜登任內最後一個AI晶片出口管制政策。從2022年到2024年，拜登政府每年都發布過一次大規模的晶片管制新政，從先進晶片的設備、材料、人員和製造等各個領域來圍堵中國先進晶片制造。
美國擬3級列管AI晶片，專家：中國AI發展將弱化
（中央社）美國政府宣布，人工智慧晶片出口將分3級管制，並限制「封閉式AI模型權重」出口中國等被列為第3級國家。產業專家表示，美中2大陣營壁壘將更加分明，中國AI發展勢將弱化，台灣則可望有更多國際合作機會。
產業專家指出，美國將台灣、日本、韓國等18國列為第1級關鍵盟友和夥伴，不受任何限制。將中國（含香港、澳門）、俄羅斯及伊朗等約22國列為第3級管制國家。隨著美國分級管制，將使得美中2大陣營壁壘更加分明。
此外，美國透過對第2級管制國家設定門檻，主要防堵中國等第3級管制國家透過「白手套」取得AI晶片的漏洞。
專家表示，美國過去對中國的出口管制以人工智慧（AI）晶片、半導體製造及相關設備等硬體為主，這次管制進一步限制「封閉式AI模型權重」出口，擴及軟體部分，勢將使得中國AI發展遲緩，美中2大陣營發展差距將快速拉大。
專家說，台灣具有半導體製造優勢，可在全球安全供應鏈有所貢獻，IC設計業也將有更多國際合作空間，並可透過與美國、英國和法國等盟友合作，加速AI模型發展。
專家表示，美國的管制措施短期可能影響輝達（NVIDIA）等業者在中國及中東市場的業務；不過AI發展仍處於初期階段，未來隨著AI應用擴及百工百業，廠商依然可以受惠AI長期成長商機。
美國總統拜登在卸任前提出「人工智慧擴散臨時最終規則」，將有120天的時間供公眾提出意見，也將給予業界1年時間調整，以符合新的安全標準。
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