開學倒數教師荒未解 全中教提雙軌解方:放寬退休師回校薪資上限
2026-08-27 10:34 聯合報/ 記者
暑假即將結束,各中小學迎來新學期,然而全台多個縣市校園仍面臨「教師荒」危機,許多學校經歷十幾次招考依舊找不到老師,甚至迫於開學壓力不得不放寬門檻「只求有人」。全國高級中等學校教育產業工會表示,若政府持續無視教育職場環境惡化的現況,這種「搶人填坑」的無奈做法,恐將影響下一代的教學品質。針對缺師危機,全中教提出「長期根本改革」與「短期緊急應變」雙軌訴求。
全中教表示,年輕世代對教職「棄如敝屣」的核心原因,在於「待遇誘因蕩然無存」與「職場環境高度惡化」。薪資成長完全追不上物價漲幅與科技業待遇,加上年金改革後未來的退休保障大幅縮水,讓教職徹底失去吸引力;在校園內部,校事會議制度淪為無端濫訴的工具,極大地破壞了教師的專業尊嚴,加上繁重的行政作業造成「行政大逃亡」,讓現職教師心力交瘁。
針對缺師危機,全中教表示,短期應變上應鬆綁退職公教人員兼課薪資上限,比照軍人標準3萬8130元。目前退休教師兼課、兼職的每月薪資上限仍凍結於最低工資2萬9500元,低於退伍軍人委任一職等的薪資上限3萬8130元。全中教表示,隨著鐘點費調升,退休教師可協助授課的節數上限反而受到壓縮,甚至無法完整承擔產假等長期請假教師的代理課程。
全中教主張,政府應立即將公教退職人員兼課、兼職薪資上限提高至3萬8130元,釋放退休教師的彈性人力,不要讓學校盡力在解決教師荒問題,卻反被政府法令綁手綁腳,被一紙命令所束縛,而無法解決問題。
全中教也主張增設全學期兼課教師專業津貼,提高代課意願。兼課教師若承擔全學期課程,除授課外,還可能須負責批改作業、命題、閱卷及學習成果認證等工作,若僅依授課時數支給鐘點費,並不符合實際勞動付出,因此應提供學期前後各2周、合計4周的課後處理津貼,或另行核發評量、閱卷、作業批改及學習成果認證等相關津貼。
此外,考量兼課教師未領有本俸,超時兼課鐘點費也應合理反映備課、批閱作業及指導學生等額外時間成本。全中教認為,超時兼課鐘點費不應再以每分鐘10元計算,而應提高至每分鐘15元,並依高中、國中、國小不同授課時長合理採計。
在長期改革方面,全中教主張改善教師薪資結構並強化退休保障,建立與物價及科技業薪資水準具競爭力的調整機制,引入業界資源提供彈性薪資,提高各項職務及導師加給,同時重新檢視教師退撫制度,提供教職應有的長期保障,以吸引優秀青年人才投入教育工作。
針對校園爭議處理,全中教主張廢止校事會議,認為現行制度常淪為個案濫訴及調查過當的工具,影響師生信任及校園氛圍,呼籲政府簡化不適任教師處理程序、設置防濫訴門檻,還給教師專業尊嚴與安心教學的空間。
全中教也要求落實行政減量,全面精簡不合理的評鑑、訪視及計畫指標,讓行政支援回歸服務教學本質,減少各級政府非教學性KPI及行政要求,切斷高壓力卻低薪的惡性循環。
全中教強調,「教育是國家發展的基石,教學品質不能只靠教師的熱情來發電」,開學在即,政府若只想用暫時性的放寬資格來填補缺口,無異於飲鴆止渴;緊急增設公費的師資學分班,也緩不濟急,呼籲教育部應立即採納短期彈性措施解救眼前難關,並展現改革誠意推進長期的待遇與法規修正,讓教職重新成為值得年輕人投入與尊重的志業。
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