關稅戰打了八年!美國真的贏了嗎?中國零組件換條路照樣進美國
鉅亨網編譯段智恆 2026-09-23 20:30
中國國家主席習近平周四(23日)將訪問白宮,這是中國領導人自2015年以來首度對美國進行國是訪問。《彭博》專欄作家Scott Lincicome認為,川普2018年對中國發動貿易戰,八年後回頭檢視,無論是壓制中國產業政策、降低美國對中國商品的依賴,或遏止中國技術進步,都未達成原定目標。
對中進口減少,供應鏈依賴仍在
美國2018年依《1974年貿易法》第301條對中國商品加徵關稅,後續又擴大出口管制。從表面數據看,政策似有成效:中國占美國商品進口比重由2017年的約21.6%,降至2025年的約9%;中國企業也難以取得輝達(NVDA-US)最先進晶片及艾司摩爾(ASML-US)頂尖製造設備,蘋果(AAPL-US)等企業則將部分產能移往印度、越南與墨西哥。
但Lincicome指出,研究顯示,將透過第三國商品合法進入美國的中國零組件一併計入後,流入美國的中國產品含量僅略低於2017年;高關稅也助長非法轉運與報關詐欺。中國占美國進口比重近期下降,部分原因則是美國自墨西哥及台灣採購的AI相關產品激增,而這些商品原本就不是在中國製造。
中國對其他市場的出口持續擴張。去年商品貿易順差達1.19兆美元,創歷史新高,2026年有望追平或超越;中國仍是全球最大製造國及中間財出口國。作者認為,中國企業面對美國關稅,更多是轉向其他市場,並在關稅較低的第三國投資設廠,而非縮減出口。
技術封鎖未奏效,反促中國尋求自主
專欄指出,北京面對美國施壓,反而強化產業政策與技術自主,並掌握美國企業所需稀土的談判籌碼。歐洲開始憂心,中國補貼推動的出口潮將衝擊當地產業;國有企業在中國經濟中的角色也未顯著減弱。彼得森國際經濟研究所數據顯示,政府完全或大幅持股的企業,仍占中國前百大上市公司合計市值的六成。
晶片管制同樣出現漏洞。研究機構Epoch AI估計,截至2025年底,已有數十萬顆受管制的輝達先進AI晶片流入中國。Lincicome認為,限制措施還促使中國晶片業者開發替代產品,讓美國企業逐漸失去中國高階晶片市場。他並指出,美國對其他國家加徵關稅,縮小中國與替代生產基地的關稅差距,部分供應鏈甚至回流中國。相較2018年首波關稅促成第一階段貿易協議,川普第二任期加碼施壓後,雙方反而陷入僵局。
不過,作者強調,這不代表中國經濟沒有弱點。中國仍面臨成長放緩、債務沉重、人口老化與資源錯置等問題,部分尖端技術也落後。他的結論是,美國的貿易限制未能根本改變中國發展方向,卻增加美國企業及消費者成本;華府應聚焦具體威脅、深化與盟友合作,並改善自身競爭力。中國經濟體制是否改變,最終仍取決於北京自身的決策。
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