多年前天下雜誌就做過關於租稅不公的報導，但這麼多年來政府不但沒有改變，反而變本加厲的降稅（遺產稅，土增稅，獎參條例...）以圖利財團與有錢人。看看日X光與遠X的例子，看看一年淨利1400多億，卻只要繳7.26％的稅，稅後淨利都還有1340多億的台X電，就知道政府與民意代表永遠是多麼照顧這些財團和大企業的！！
小老百姓與小公司只有加N倍的努力讓自己成為有錢人、大企業，才有機會得到政府關愛的眼神！！
在台灣，公平正義與海市蜃樓根本是同義詞，證明外星人存在都比證明公平正義存在容易得多！
國庫十年流失三千億？
2014-01-22 天下雜誌 540期 作者：陳一姍、林昭儀
一月十四日深夜，立法院長王金平敲下議事槌，立法院第八屆第四會期休會了。
本會期，立委諸公清倉了「實價登錄錯登，有補救機會」的地政法規；通過了「通訊保障及監察法」修正案，以後監聽、調閱包括柯建銘在內立委的通聯紀錄，程序更加嚴格。有人關切、盯梢的法案逐一過關。
利益團體綁架立法院
留下了飄盪一個多月無人聞問的「食品衛生管理法」修正案。更無聲蒸發的是，為了解決企業將獲利留海外的「所得稅法」修正案，自從上個會期被朝野立委聯手拉下二讀，就此渺無聲息。
據知情人士指出，向朝野黨團立委遊說拉下稅法的利益團體，涵蓋大型律事事務所、大型會計師事務所的客戶，與全球台商總會。他們想要擋下的是「所得稅法」四十三條之三、之四，俗稱反海外避稅條款。
企業主反對，因為一旦法案過關，財政部將引用「受控外國公司」的新法條，對廠商放在租稅天堂的獲利課稅；他們也顧忌，財政部會引用「實際營業處所」條款，破解化身為避稅天堂公司的F股公司、假外資公司的租稅規劃做法。
果然，立委們遵照辦理，阻擋了反避稅修法。而因應國際會計準則新制，需要修訂的三條新稅法，這次也連帶遭擱置。以至於，已經採用國際會計準則記帳的上市上櫃企業，今年到底要如何繳稅，陷入無法可依的窘境。
這些立委所謂的體察民意，其實是昧於國際現實，反成為害國害民之舉。
因為從去年開始，Ｇ20大國已將這些地圖上得花段時間才能找到的島國，視為眼中釘，正撒下天羅地網，封堵這條被濫用的避稅管道。
中國嚴查稅，台灣拱手讓？
其中包括，挾著超強國力，展開海外追稅的中國大陸。大陸已跟台商愛用、也是最熱門的八個避稅天堂——英國的根西島、曼島和澤西島、英屬維京群島、開曼群島、百慕達、巴哈馬、聖馬力諾，簽署資訊交換協定。台商愛用的薩摩亞則與大陸早有邦交。
加上中國已發布多個國內稅法解釋令，可向台商投資到大陸的紙上境外公司課稅。易言之，廠商如果不在營所稅一七％低稅率的台灣繳稅，難保不用被大陸追繳二五％的營所稅。
一位熟悉國際租稅趨勢的財稅界人士直言，全世界可分為被租稅天堂侵蝕稅基的被害國，通常是美歐日台等資本輸出國，與用低稅率害人的加害國，即租稅天堂。現在全球的趨勢是在反避稅，如果台灣毫無課稅工具，不加緊腳步防堵稅基流失，「到時，台灣將成為全球合作追稅行動下，最吃虧的國家。」
兩岸三地，台灣最愛天堂？
根據《天下雜誌》提前獨家取得的國際調查記者聯盟（International Consortium of Investigative Journa-lists，簡稱ICIJ）資料庫，發現台灣企業濫用租稅天堂的程度，在兩岸三地中居冠，國庫與全民都是租稅天堂嚴重的受害者。
去年七月，《天下》加入ICIJ全球五十國媒體參與的報導計劃，取得亞洲最大獨立信託公司新加坡保得利信譽通（Portcullis Trust-Net）與英屬維京群島聯合信託（Commonwealth Trust）截至二○○八年的客戶統計。
由於租稅天堂資料向來神祕，根本無法取得，ICIJ資料庫是國際媒體界第一次得以一窺境外天堂的面貌。因此包含英國《衛報》、美國《華盛頓郵報》、法國《世界報》等國際媒體，均大篇幅報導其結果。
ICIJ副秘書長瓦克第一時間就告知《天下》，台灣人使用境外天堂的程度，遠遠超過香港、大陸與澳門，令人好奇。
在ICIJ取得的兩個客戶資料中，有三五％來自大中華地區，其中台灣客戶有一萬五千八百五十六人（以家數計為一萬三千六百零七家），是金融中心香港的一．二五倍，更是大陸的一．八倍。
但大陸人口是台灣五十八倍，經濟體規模超過台灣十七倍。
十年，國庫最少損失三千億
企業海外避稅，已是台灣租稅的最大漏洞。卻從未有人算過，到底台灣的國庫與全民損失多少錢？
根據現有稅法，企業海外子、孫公司的獲利必須等分配給股東，而且匯回母公司後才課稅。換言之，只要企業不把海外獲利分配匯回，賺再多錢也可能不用繳任何稅。
《天下》嘗試以上市公司公開資訊觀測站的大陸投資獲利與匯回總報表推算，過去十年，上市公司認列的大陸獲利，實際匯回有繳稅的比例僅三成。獲利放在海外，遞延繳稅就高達一六二八億元。所謂遞延繳稅，只要國稅局不看緊，是有可能「永不匯回」，作帳歸零的。
再參照經濟部投審會過去十年累計，台商投資大陸與非大陸金額比例為一．四比一。
假設台商其他海外投資的獲利與大陸投資的繳稅模式相同，按比例算，台灣海外投資遞延繳稅金，近一二○○億元。加總大陸與海外獲利遞延繳稅的金額，就接近二八○○億元。
「這樣的推估很合理，結果也與一般的理解接近，很有意義的分析！」專長國際租稅的政大會計系教授陳明進說。
僅估算八百家上市公司，十年就在海外停泊了近三千億元的稅，平均一年三百億元。三百億，可以讓全台灣一二○萬個小學生，免費吃三年營養午餐。蓋半座桃園機場第三航廈。
更何況，大陸官方統計，投資大陸台商高達八萬八千家。
富人藏錢心態普遍
台商使用租稅天堂成慣例，究其原因，除了早年高達五○％的遺產與贈與稅率，多位會計師提及，外匯管制，獨特的兩岸關係，與代工產業屬性等三大非租稅因素，也助長風氣。
前資誠會計師事務所所長薛明玲貼切描述，當年有錢人普遍的海外避稅心態：「他們覺得辛辛苦苦賺錢，公司已經繳了二五％的稅，自己也繳了四○％的個人所得稅。省吃儉用一輩子，死了還要被政府拿一半，我為何要努力？加上兩岸政治不安定，外匯管制，錢進來後，出不去，有匯款紀錄還會被你查稅。」
台灣一九八七年解除外匯管制，二○○二年政府才允許台商直接投資大陸。
一位代工大廠財務長則指出，戴爾、蘋果、聯想等品牌廠，基於業務保密及區隔競爭者等理由，下單時多會要求台廠設立新的個別紙上公司，獨立立帳。
資誠會計師事務所策略長吳德豐認為，租稅天堂不能說全是為了避稅，還有降低法律風險、提高投資彈性或海外上市的功能。
「但如果現在會計師沒有告訴你，租稅天堂的風險正在逐漸升高，那是會計師失職，」他強調。
長期代表我國參與國際會議的財政部國際財政司司長宋秀玲指出，以美國為首的資本輸出國，一九九八年將有害性租稅競爭列為全球議題，第一次列出低稅、資訊透明度低的國家黑名單，要求限期修改其國內法，且必須配合提供客戶資訊，否則展開報復。
全球追稅潮起，天堂不再
在此之後，全球圍剿租稅天堂的力道就愈來愈強。先是，金融海嘯後，美國推出凶悍的「肥咖條款」。二○一三年九月，在Ｇ20會議的全力支持下，OECD進一步推出防堵稅基侵蝕的十五項行動方案，其尚方寶劍是簽署自動資訊交換協議等。三年內，三十四個國家都會全面立法追稅。
宋秀玲觀察，「OECD會場上，我看到以低稅為訴求的國家非常緊張，他們很關心，一直詢問防堵稅基侵蝕的進程與下一步。」宋秀玲指出，由低稅國家的緊張程度，OECD這次的行動絕對是玩真的，而且殺傷力會很大。
根據OECD資料，新加坡在○五年曾被列入觀察名單，緊急修法後，才脫離名單。
「大陸這幾年，跟著國際趨勢跟得很緊。台灣就算不跟，主要投資地對租稅天堂的圍堵行為，勢必對我們產生重大影響，」宋秀玲指出。
勤業眾信會計師杜啟堯指出，大陸第五十九號文與六九八號文，都早已將查稅的手，伸到海外。
譬如：台商認為，賣掉紙上公司，只要交易的是第三地控股公司股權，就不用繳稅。但根據大陸的解釋文，因為實質買賣的是大陸資產，大陸國稅局有權要求財產交易所得要在大陸課稅。而大陸稅法甚嚴，逃漏稅要負刑責。
稅法不跟進，稅基加速垮
財政部長張盛和接受《天下》專訪時指出，財政部與大陸已在兩岸租稅協定中達成共識，租稅天堂的公司，如果認定為台商公司，已在台灣繳稅，就不需在大陸繳稅。
問題是，立法院卻被利益團體綁架，阻擋修法追稅，使得台灣沒有「實際營業處所」與「受控外國公司」課稅的法規，財政部不能課這些稅。
在亞洲，跟台灣經濟體質較為相近的韓國、日本與大陸，均有完整的反避稅條款。台灣目前是亞洲資本輸出國中，國際租稅法制最落後的國家。
「我們廠商不是不願意繳稅，但台灣的稅法就是這樣，我就算要繳，政府也不要我繳啊！」一位遭到大陸查稅，不願具名的上市公司財務長，親身感受到台灣稅法的落伍的害處。
他直言，財政部揭露的兩岸租稅協定，台商在租稅天堂公司獲利，只要在台灣課過稅，大陸就不課。台灣卻自己不立法，放棄租稅權，就太笨了。
聯手「推翻立法」的多位立委，甚至部長級官員卻辯稱，即使台灣修了反避稅條款，但與各國沒有簽租稅協定，實務上也根本查不到企業的海外稅。
自以為得利，卻是最大受害
「不能因為查不到，就連法都不立、不去抓啊？」一位社會觀察者反問。更何況，財政部目前正在跟十四個國家洽簽租稅協定。財政部長張盛和接受《天下》專訪時即表明，兩岸租稅協定簽署完成，對其餘國家將有示範效應。
利用租稅天堂最大的問題，是「許多人不覺得自己在犯罪，」台中地檢署檢察官林映姿說。
留著一頭長髮，打扮端莊的林映姿，四年前偵辦台中明舫國際逃漏稅案，二○一三年四月終審定讞。她成為中華民國，第一位偵辦企業因利用境外公司，接單、作帳、股東分紅，違反「商業會計法」，而將企業主送進監牢的檢察官。
這起案件，起因自企業股東間的分紅不均。在偵辦的過程中，控告人具體陳述，明舫這家台中的文具貿易商，股東怎們樣設立海外公司，怎麼樣要客人把單下到海外的紙上公司，怎麼樣用境外公司分紅、付員工薪水。台中地檢署敏感地察覺，這可能是一起逃漏稅案，而發動搜索，查扣內帳。
一位參與偵辦的司法人員感慨地說，這起案件之所以能順利偵辦，除了扣到內帳，更因為所有被告都不覺得自己所作所為非法，訊問時，都說得很直白。
毫無犯罪感，也讓被告錯判情勢。據透露，偵辦過程中，檢察官幾次給被告補繳稅，認罪協談的機會，但這些老闆覺得，用租稅天堂作帳，在台灣比比皆是，想要賭一把，覺得一再上訴會判無罪。「他們不覺得自己在犯罪，因為這些架構都是會計師設計的，」這位司法人員說。
毫無犯罪意識，無視於國際大潮，正讓利益團體綁架台灣稅制。而這些自以為佔到便宜的企業，不僅讓自己陷入巨大的風險中，也賠上國家的稅收與全民的利益。
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