詳解中美第一階段貿易協議內容

評析：搞了這麼久，雙方呈現給世人的卻是粗糙、感覺急就章，問號滿滿...的協議內容。

要說是雙方考慮不周延？似乎不太可能，這麼多學者、專家腦力激盪、激辯、協商、討價還價，抑或妥協...的結果，都不應該是這樣的面貌。最有可能就是故意的！！

故意不清不楚，好在未來有更大的彈性各自解讀。尤其美方在之前就說過，未來美國有權利隨時終止協議，並對中國實施罰則，且中方不得有異議。在這樣的前提下，越是不清不楚，對美國越有利，反正一切美國說了算！

詳解中美第一階段貿易協議內容
紐約時報中文網2020年1月16日 PETE MAROVICH FOR THE NEW  YORK TIMES


川普總統與中國期待已久的貿易協議，包含對全球最大經濟體之間經濟關係的一些重大改變。

週三簽署的協議包括川普取得的一些勝利：中國承諾在2021年底前再購買2000億美元的美國商品和服務，並對川普政府批評的商業行為進行打擊。但協議文本沒有提供足夠的信息來確定它將如何落實。

中國價值2000億美元的購物清單包括農產品和能源產品

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雙方認識到，美國生產並能夠供應品質高、價格競爭力強的商品和服務，而中國需要增加質優價廉的商品和服務的進口，以滿足中國消費者日益增長的需要。

川普說，這筆交易對農民來說是一個福音，因為他們是受到貿易戰打擊最嚴重的群體之一。該協議包括中國購買農產品、飛機、藥品以及石油和天然氣方面的重大承諾。

中國基於2017年的水平承諾增加購買美國產品，其中包括524億美元的能源出口、320億美元的農產品、777億美元的製造業產品和379億美元的服務。
儘管美國企業和農民會對這些承諾感到滿意，但中國僅同意在未來兩年進行採購，對之後會發生什麼並不清晰。協議說，兩國「預計」增加購買量的「軌跡」將持續到2025年，但落實情況仍有待觀察。購物清單還留下了幾個懸而未決的問題：例如大豆等產品，中國和其他國家的現有合同將如何處理？如果國內需求不存在，它能從這種承諾中脫身嗎？這種購買是否會扭曲大宗商品市場？

該協議旨在杜絕竊取知識產權的行為

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雙方應確保公平、充分、有效的知識產權保護和執法。對於依賴知識產權保護的一方個人，對方應確保為其提供公平、平等的市場准入。

竊取知識產權是川普政府與中國對抗的主要原因之一。先前的政府曾試圖讓中國嚴厲打擊這種做法，但收效甚微。

川普的協議旨在使識別和懲治此類竊取行為變得更加容易。例如，該交易要求中國「列舉構成商業機密盜用的其他行為」，包括「電子入侵」，指對計算機系統的駭客入侵。

該協議還旨在讓企業認為自己的商業機密被竊取的時候，更容易在中國尋求賠償。製藥業似乎獲得了重大收益，包括中國政府承諾採取更多措施保護專利所有者免受仿製品的損害。

讓中國遵守協議可能很難

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為確保本協議得到迅速有效履行，雙方建立以下雙邊評估和爭端解決安排（「本安排」）。

與中國進行談判的最大問題之一是協議將如何執行。目睹先前與中國達成的協議未能兌現承諾後，許多美國專家和企業高管對川普政府能否讓中國信守承諾表示懷疑。

新協議設立了一個名為「雙邊評估和爭端解決辦公室」的機構，來接收和評估投訴。該協議還包括一個上訴程序，問題可以從中層官員一直提升到美國貿易代表和中國副總理辦公室。

如果美國或中國認為對方背信棄義，則其中一方可以發出書面通知並退出交易。當然，川普已經明確表示，在這種情況下，他將對中國進口商品加徵關稅，從而使兩國重返貿易戰。

華爾街的收益似乎在增加，目前還不清楚該協議是否會給所有金融公司帶來好處。

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雙方應進行建設性的工作，給予對方的服務和服務提供者公平、有效、非歧視的市場准入待遇。為此，雙方應從本金融服務章節約定的行動開始，採取具體行動。

目前還不清楚這項協議是否會給美國的金融服務帶來新的巨大收益。為了緩解與川普政府的緊張關係，中國已經在2017年採取行動，讓外國公司在其金融領域擁有更大的影響力，美國銀行和其他公司在這些中國企業中一直持有多數股權。

多年來，Visa、萬事達(Mastercard)和美國運通(American Express)等信用卡公司一直尋求進入中國市場。在協議中，中國同意接受這些公司的許可證申請，但這並不意味著自動允許它們進入中國市場。即使中國批准了它們的申請，也不清楚這些企業是否會在中國由國內企業主導的先進電子支付系統中取得很大進展。

中國承諾提高外匯市場的透明度，但許多都與此前的承諾一致。

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雙方應避免競爭性貶值，避免將匯率用於競爭性目的，包括對外匯市場進行大規模、持續、單向干預。

川普長期以來一直對中國的匯率政策持批評態度，認為它壓低人民幣匯率，從而為中國的出口贏得了競爭優勢。去年，川普政府將中國列為匯率操縱國，但本週由於中國新的匯率承諾而取消了這一標籤。

中國承諾不會競爭性地讓本國貨幣貶值，並承諾在干預外匯市場方面更加透明。

為了實現這一目標，中國已同意公開披露其外匯儲備、季度商品和服務進口等信息。然而，中國同意採取的行動，在很大程度上符合它通過20國集團做出的承諾，以及它對國際貨幣基金組織的義務。

美國外交關係委員會(Council on Foreign Relations)經濟學家布拉德·塞策(Brad Setser)對新的匯率條款不以為然，他指出，中國主要是在承諾它已經在做的事情，並將繼續對其實際干預行動保持謹慎態度。「當然，它不會向市場提供有關中國實際匯率操作的任何新信息，」塞策說。

美國和中國的經濟都受到了貿易戰的傷害，這個協議可以提供一些必要的緩解。

序言

認識到貿易增長和遵循國際規範、以促進基於市場的成果，符合兩國的利益；

中美貿易戰給兩國的經濟都帶來了壓力。緊張局勢似乎給美國製造業帶來了一絲寒意。中國對美國的出口大幅下降。

週三達成的部分休戰協議可能會恢復一些信心，中國的採購將有助於美國經濟的某些領域，但該協議保留了對中國3600億美元商品徵收的大部分關稅。政府官員表示，在兩國達成第二階段協議之前，他們不會取消這些關稅。長期的緊張關係會促使美國公司減少在中國的投資，反之亦然。